1月18日，由海南省紀委、省監(jiān)察廳、省糾風辦等單位公布2013年全省93個單位的黨風政風行風建設社會評價結果，根據(jù)公開評價、群眾滿意度測評、政風行風熱線跟蹤落實情況等三部分綜合評價，?？诤ｊP獲得行政執(zhí)法與司法單位第一名。
這既是?？诤ｊP長期重視和加強黨風政風行風建設、全力打造讓群眾滿意的海關的體現(xiàn)，也是?？诤ｊP開展黨的群眾路線教育實踐活動的成果檢驗。
苦練內功 打鐵先需自身硬
在黨的群眾路線教育實踐活動中，?？诤ｊP針對一些進出口企業(yè)反映的“切實提高通關效率，讓企業(yè)實實在在分享到海關改革帶來的紅利”的意見，開展提高通關時效的專項治理。?？诤ｊP全面梳理通關業(yè)務鏈條上各環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的職能部門多頭監(jiān)控、機構人員配置不合理、關員業(yè)務不熟練等內部問題逐一進行了整改，同時相繼啟動無紙化通關、分類查驗等通關業(yè)務改革。
如今，企業(yè)選擇無紙化通關后，只要在辦公室通過網(wǎng)絡直接錄入報關單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)發(fā)送至海關即可，大大節(jié)省了往返海關現(xiàn)場遞交紙質單證和排隊等候耗費的打印費和交通、時間成本。以往每到周五下午，?？诟酆ｊP的報關大廳內總是人頭攢動，被海關工作人員、報關員形容為“菜市場”、“候船室”。實施無紙化通關改革后，這種現(xiàn)象已經難得一見了。海南遠生漁業(yè)有限公司報關員吳坤莊介紹說：“原來每票報關單都要到海關去現(xiàn)場遞單，來回一趟起碼半天?，F(xiàn)在只要在辦公室動動鼠標錄入數(shù)據(jù)，10分鐘左右即可完成電子申報、放行手續(xù)，報關時間至少縮短了一倍?！倍鴮嵤┓诸惒轵灪螅沂?0%以上的進出口貨物實現(xiàn)了無須開箱查驗的快速通關，進一步提高了口岸通關效率。
為加強窗口單位作風建設，?？诤ｊP還采取自查自糾和專項檢查相結合的方式，明確各業(yè)務現(xiàn)場每周至少對政務公開、工作紀律、服務態(tài)度、工作效率、關容風紀等方面進行一次自查和巡查，每季度組織督察小組開展重點檢查；建立了覆蓋全關區(qū)的監(jiān)控指揮中心，對各報關大廳、旅檢現(xiàn)場、碼頭監(jiān)管倉庫等重點工作場所的視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)政務處理、業(yè)務運行監(jiān)控、工作作風等實時監(jiān)控、實時調錄核實；在全國海關率先實行“四好”量化績效評估考核，細化考核指標，運用信息化手段對關員工作紀律、工作效能、業(yè)務技能、服務質量等進行全面量化評估。
開門建關 讓權力在陽光下運行
為拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，?？诤ｊP在相關的行政單位、進出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會里聘請了35名特邀監(jiān)督員，向每位監(jiān)督員公布了關黨組紀檢組組長、監(jiān)察室主任、各基層單位紀檢特派員的辦公電話和手機號碼，每年定期召開2次特邀監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對海關行風政風情況的評議。
去年3月，特邀監(jiān)督員吳先生向?？诤ｊP反映其在辦理報關業(yè)務時，遇到有的關員態(tài)度、語氣較生硬。?？诤ｊP對此高度重視，立即開展為期1個月的工作態(tài)度作風方面突出問題集中治理工作，對照機關作風、廉政紀律、執(zhí)法態(tài)度、工作責任心等方面存在的突出問題，深入分析問題根源，立行立改，建立長效機制。之后，吳先生明顯感受到了海關的變化，關員的禮貌用語多了，對企業(yè)反映的實際困難也能積極提出可行性建議，耐心地做好解釋和安撫工作。他說：“沒想到海關對監(jiān)督員的建議如此重視，整改行動如此高效，立竿見影?！?
為讓社會公眾走近海關、了解海關、認識海關，去年1月，?？诤ｊP在海南省博物館舉辦“海關服務海南‘綠色崛起’圖片展”，吸引了社會各界人士約1.3萬人次參觀，并現(xiàn)場開展政策法規(guī)咨詢，宣傳解答離島免稅、進出境攜帶物品等與公眾關系密切的海關政策法規(guī)，傳遞海關開門建關的正能量。
海口海關還在各業(yè)務現(xiàn)場設立電子公告屏、公告欄、意見簿和監(jiān)督欄，加強對海關政策法規(guī)、人員信息、業(yè)務流程和辦事指南等的公開力度；打造“12360”電話服務熱線品牌，提供咨詢、舉報、投訴“一號通”服務；堅持每月舉辦一次“關長接待日”，關領導每年參加海南省“政風行風熱線”，定期在?？诤ｊP門戶網(wǎng)站組織“在線訪談”活動，全面收集掌握社會各界對海關的訴求、期望和建議。
勤政優(yōu)政 當好高效“把關人”
1月20日，華能海南發(fā)電股份有限公司給海口海關發(fā)來一封感謝信，信中這樣寫道：“此事充分體現(xiàn)出了海關主動為企業(yè)排憂解難，急企業(yè)所急的服務精神?！边@緣于該公司近期辦理的一起“燃煤之急”通關業(yè)務：1月12日，由于華能東方電廠原計劃到港的兩船12萬噸進口動力煤無法按時抵達，致使電廠庫存燃煤告急。該公司緊急從廣州黃埔港調撥另一艘裝載進口煤炭的貨輪抵達八所港，但由于該輪僅有一套報關單證已用在廣州黃埔港辦理了相關手續(xù)，無法在八所辦理報關手續(xù)，該公司向海關緊急求援。?？诤ｊP特事特辦，采取憑稅款保證金放行的做法，并加班加點快速驗放進口煤炭，確保華能東方電廠正常發(fā)電用煤，避免海南電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電的局面和企業(yè)的巨大損失。
為落實簡政放權、轉變職能工作，?？诤ｊP按照“一個窗口對外、一次性告知、一站式服務”的服務宗旨，著力把駐省政務服務中心審批辦打造成服務型海關的“品牌窗口”。去年8月，海口海關又新增6個行政審批事項下放到政務中心集中辦理，使全關77％的業(yè)務辦理事項及行政審批事項實現(xiàn)集中辦理，同時又壓縮44%的行政審批事項辦件時限。?？诤ｊP還將44個事項在省政務中心網(wǎng)站的“網(wǎng)上申報大廳”辦理，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“足不出戶、全天候”進行辦事申報；與工商、稅務、商務等多部門加強聯(lián)系配合，依托中國電子口岸信息平臺，對“電子口岸入網(wǎng)”等業(yè)務辦件實行“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，實現(xiàn)多個部門同時審批、快速反饋、即時辦結。?？诤ｊP審批辦自進駐省政務服務中心4年來連續(xù)保持“零”投訴，辦件辦結率和承諾件提前辦結率始終保持100%。連續(xù)4年被評為 “行政審批優(yōu)質服務單位”，2012年在“萬人評議省政務服務中心活動”中榮獲海南省“十佳審批服務窗口”稱號。
同時，在離島免稅、離境退稅、進出境游輪游艇等海南國際旅游島建設重大政策的實施過程中，?？诤ｊP的關警員始終堅守在監(jiān)管一線，實行24小時預約通關，不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，有力地保障各項政策的平穩(wěn)實施。 (王基輝/文)
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