內(nèi)銷征稅減到5天可出單；查柜等待時間減少到2天；加貿(mào)手冊單耗、歸類等實現(xiàn)了全關區(qū)統(tǒng)一；通關手續(xù)簡化成本減少，通關效率提高便利性增強。近日，深圳海關面向企業(yè)的一份調(diào)查問卷顯示，海關一年來的改革措施讓進出口企業(yè)負擔明顯降低，企業(yè)減負獲得感增強。
深圳海關深化改革領導小組辦公室科長王作強介紹，一年來，深圳海關按照問題導向和需求導向?qū)嵤└母?，著力通過系統(tǒng)改革降低制度性成本，放管結合，為企業(yè)減負提效。
去年底，深圳海關啟動了網(wǎng)上辦事大廳建設并對外提供服務，今年，更名為“互聯(lián)網(wǎng)+海關”關區(qū)特色政務服務（深圳）。截至目前，已實現(xiàn)深圳、惠州業(yè)務辦理的關區(qū)全覆蓋，業(yè)務包括行政審批、稅收征管、加貿(mào)保稅、通關業(yè)務、統(tǒng)計咨詢、企業(yè)管理、稽查、驗估等8大類92項。
據(jù)深圳海關統(tǒng)計，自上線以來，企業(yè)通過網(wǎng)上辦事大廳在線辦理業(yè)務3.9萬余項。上網(wǎng)辦事事項基本實現(xiàn)了全程無紙化，大大提升辦事效率，為企業(yè)節(jié)約時間成本、經(jīng)濟成本約一半，減少往返奔波7.8萬人次。
王作強介紹，深圳海關的網(wǎng)上辦事實現(xiàn)了統(tǒng)一受理窗口，通過網(wǎng)廳“一點接入、一站辦理”，整合了各類業(yè)務的入口，能夠?qū)崿F(xiàn)一站辦理或鏈接到其他業(yè)務系統(tǒng)，網(wǎng)廳還統(tǒng)一配置具體辦事指南和辦事流程，提升企業(yè)辦事的準確性；企業(yè)可以實時查詢辦理進度，最新進展通過短信和微信端實時推送，流程透明、實時跟蹤。
網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)了通受通辦，在打造線上海關的同時，設立綜合業(yè)務窗口，統(tǒng)一接收管理相對人的紙質(zhì)資料，并掃描上傳至網(wǎng)廳后臺進行辦理，打破行政區(qū)域和業(yè)務線條“兩個限制”，方便企業(yè)就近辦理海關業(yè)務。
此外，企業(yè)單證資料上傳后，實現(xiàn)云端存儲，通用單證一次驗核、長期有效，多用單證一次上傳、反復調(diào)用，破解需要企業(yè)重復提供單證的難題。
對一些重點企業(yè)，海關建立工作微信群，實時了解企業(yè)應用情況，規(guī)范企業(yè)申報，全天候協(xié)調(diào)處置業(yè)務辦理遇到的各類問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)疑難。
王作強表示，今年已在全關推行的加貿(mào)審核業(yè)務集中，直接瞄準的就是企業(yè)的關切點，降成本、提效率，統(tǒng)一執(zhí)法、方便辦事，企業(yè)感受到的是實實在在的改革紅利。
據(jù)了解，加工貿(mào)易是深圳市的傳統(tǒng)強項，近幾年經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，轉型升級拓展國內(nèi)市場，煥發(fā)出了新的精神面貌。據(jù)海關統(tǒng)計，2017年前11個月，深圳市加工貿(mào)易進出口值7737.6億元，同比去年增長5%，占全市進出口總值的31.2%。
加貿(mào)審核業(yè)務集中改革實施后，深圳海關構建了“企業(yè)網(wǎng)上自助申報、中心后臺集中審核、海關就近辦理”的作業(yè)新模式，原來分散于11個隸屬海關、近20個作業(yè)現(xiàn)場的加貿(mào)業(yè)務得以整合集中，節(jié)約近150人充實到實際監(jiān)管中，管理更加集約科學，布局更加便利合理。
改革改變了以往企業(yè)到窗口紙質(zhì)遞單的申報方式，企業(yè)可通過全程信息化系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等渠道，不受時空限制、足不出戶全天候辦理業(yè)務。
深圳海關著力優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)參數(shù)，提升智能化審核率。目前，加工貿(mào)易手冊設立、變更等主要業(yè)務的智能化審核率已從改革前的20%左右提升至近70%。加貿(mào)業(yè)務的作業(yè)環(huán)節(jié)由原來的7個減少為4個；手冊設立、變更的平均作業(yè)時長較總署規(guī)定時限壓縮近50%，自動審核的單證更是實現(xiàn)即報即辦。隨著系統(tǒng)智能化水平的提升，企業(yè)辦事更加方便快捷，效能進一步提升。
在通過信息化、智能化和集約化改革為企業(yè)減負的同時，深圳海關還探索在制度上進行管理理念創(chuàng)新。今年上半年，深圳海關首創(chuàng)“主動披露”網(wǎng)上申報模式，將“主動披露”申報納入“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（深圳）辦理項目，實現(xiàn)企業(yè)遠程一鍵提交申請，企業(yè)“主動披露”更加快捷便利。
“主動披露”網(wǎng)上申報模式，將網(wǎng)上申報模塊數(shù)據(jù)與稽查作業(yè)管理系統(tǒng)聯(lián)通，壓縮原有紙質(zhì)核批環(huán)節(jié)6個，可自動推送提醒處置信息，提高辦事效率。深圳海關梳理7類25項“常見問題負面清單”，方便企業(yè)對照自查，依托業(yè)務運行監(jiān)測平臺，由系統(tǒng)自動監(jiān)控作業(yè)時效，審批全過程進系統(tǒng)留痕跡，實現(xiàn)規(guī)范高效審批。
富士電機（深圳）有限公司是深圳海關隸屬同樂海關轄區(qū)的一家生產(chǎn)打印機配件的加工貿(mào)易企業(yè)，部分原材料通過一般貿(mào)易進口。公司負責人參加同樂海關召開的“主動披露”宣講會后，重點對近年來的一般貿(mào)易進出口行為進行了核查。經(jīng)過核查，富士公司發(fā)現(xiàn)漏報了運保雜費達450多萬元，預估稅款達90多萬，富士公司向同樂海關主動披露了相關的問題。
2017年前11個月，深圳海關共辦理119家企業(yè)“主動披露”業(yè)務，從輕、減輕或免予處罰企業(yè)23家，為企業(yè)減免滯納金近4500余萬元。
（張侃 周海玉 廖耿楠/文）
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