據(jù)《經(jīng)濟日報》報道
海關總署監(jiān)管司副司長 李 偉
誠信是企業(yè)生存的根本，也是社會倡導的核心價值觀。誠信是我國優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，而今對于進出口企業(yè)而言，誠信不僅可以興商，還能夠盡享便捷通關。
自海關實施分類通關后，“誠信企業(yè)”就如同一張通關vip卡，可以享受海關全方位的優(yōu)質服務，充分體現(xiàn)了誠信的價值。如今，“誠信獲益、失信懲戒”的觀念被越來越多的進出口企業(yè)所認同，許多企業(yè)因誠信經(jīng)營嘗到了甜頭，誠信就是企業(yè)開啟通關便捷的一把“金鑰匙”。
自2009年海關總署黨組決定開展分類通關改革試點以來，試點效果逐漸顯現(xiàn)，通關速度大幅提升，贏得了企業(yè)廣泛好評。為了促進企業(yè)誠信建設，提高企業(yè)守法的自覺性，海關采取了以下幾項具體措施：
為鼓勵企業(yè)守法自律，提高海關管理效能，保障進出口貿易的安全與便利，海關總署于2008年4月1日修訂實施了《企業(yè)分類管理辦法》，2011年1月1日再次修訂實施。海關根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章、相關廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況等，設置aa、a、b、c、d五個管理類別，對有關企業(yè)進行評估、分類，對企業(yè)的管理類別予以公開。海關總署按照守法便利原則，對適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應的差別管理措施。
實施分類通關改革后，海關對企業(yè)的報關數(shù)據(jù)信息不再平均用力，而是由海關通關系統(tǒng)對報關單電子數(shù)據(jù)進行實時風險分析，綜合評價企業(yè)和貨物的風險，按照風險高低對進出口貨物報關單實行低風險快速放行、低風險單證審核和高風險重點審核三種作業(yè)方式。對高資信企業(yè)的進出口貨物，實行低風險快速放行或低風險單證審核，對低資信企業(yè)的進出口貨物，則實行重點審核查驗。
近年來，海關十分重視企業(yè)的誠信建設，各級主管部門一直把提高企業(yè)守法自覺性和企業(yè)資信度當成大事來抓。隨著分類通關改革在各地的深入推進，誠信經(jīng)營企業(yè)貨物通關時間不斷縮短，物流成本持續(xù)降低。在享受便捷通關的同時，越來越多的企業(yè)開始加強企業(yè)自身的誠信建設。截至2011年6月，全國共有aa類企業(yè)1825家，累計比去年同期上升17%；a類企業(yè)23149家，累計比去年同期上升9.2%。實踐證明，實施分類通關后，各地企業(yè)在誠信建設方面取得了突出成就。
分類通關改革受到企業(yè)和地方政府的充分肯定，企業(yè)的自律性和守法性得以增強，整體誠信度逐步提升，實現(xiàn)了海關與企業(yè)的雙贏。下一步，海關將以誠信管理為基礎，通過管好企業(yè)來管住貨物，深入推進企業(yè)分類管理工作，加強對企業(yè)的風險評估和稽查，實現(xiàn)對企業(yè)風險等級的動態(tài)調整。
今后，海關將進一步落實“誠信獲益、失信懲戒”管理理念，健全完善守法管理制度，以企業(yè)動態(tài)分類管理作為風險分析的核心要素，科學設置風險參數(shù)，將高資信企業(yè)進出口貨物納入低風險作業(yè)方式，使守法企業(yè)享受到更大的通關便利。我們將繼續(xù)加強對監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)、運輸工具運營企業(yè)等方面的管理，制訂和完善相應的管理規(guī)章制度，建立風險評估機制，促進企業(yè)加強自身誠信建設，為分類通關改革提供堅實的基礎。
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